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云浮市總工會:發揮工會聯合會載體作用,構筑“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”格局

來源:本網    作者:云浮市總工會    2019-09-10

  工會是黨領導下的群團組織,是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾基本職責,承擔團結引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。抓好基層工會組織建設,不僅是堅持黨對工會工作全面領導的政治需要,也是推進新時代工會實現新發展的需要。

  云浮市總工會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞貫徹落實《關于加強廣東省基層工會建設的實施意見》,以發揮工會聯合會載體作用為突破點,突出政治功能,深化“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”機制,在服務黨的工作大局、服務職工群眾方面做出了積極貢獻,為推動“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”機制長效發展進行了有益實踐。

  一、實施背景

  習近平總書記關于工會工作的重要論述“要樹立大抓基層的鮮明導向,堅持眼睛向下、面向基層,把力量和資源向基層傾斜投放,把廣大職工凝聚在黨的周圍。”和在中央黨的群團工作會議提出“要大力健全組織特別是基層組織”,以及廣東省總工會出臺《關于加強廣東省基層工會建設的實施意見》等,為進一步鞏固基層工會組織建設指明了方向。市總工會切實肩負政治責任,積極貫徹落實關于提升基層工會組建能力的要求,結合基層工會特別是鎮、村級工會人少力弱工作被動的實際困難,以“黨建帶動工建、工建服務黨建、黨工共建”機制,集中力量抓工會聯合會建設,推動形成以黨建帶工建、以工建服務黨建、雙向受益、共建共享的工作新格局。

  工會聯合會是針對地區范圍或相同行業內職工人數不足二十五人的企業、單位建立的工會組織,按聯合制、代表制原則,建立的區域或行業性基層工會組織,主要是面對分布散、規模小、人員少等特點的企業、單位,在工業園區、社區(村)、行業及大型在建工地開展工作,通過提供關懷服務、維護職工合法權益、代表職工參與民主管理,發揮工會團結引領職工隊伍的作用。推進工會聯合會往基層一線建設,旨在強化工會服務載體,解決基層工會沒人辦事、不會辦事的問題。一方面,可拓寬工會組織建設覆蓋面。按照“哪里有職工,那里就有工會組織”原則,以黨組織帶動工會組建,做到有組織聯結、有陣地服務,帶動企業建會和職工入會,進一步拓寬工會組建覆蓋面。另一方面,可提高工會服務效能。面向基層一線職工群眾提供普惠服務,履行工會維護、服務職責,做實困難對象幫扶,提升職工技術能力,多舉措提高工會服務效能,把職工群眾團結在黨的周圍。

  二、主要舉措

  (一)通過依托基層黨組織,推動工會組建、入會工作。一是推進工聯會建設。深化“黨工共建”工作機制,著力破解基層組織薄弱難題,印發了《云浮市工會源頭治理勞資糾紛試驗區(“三個一批”)建設方案》,選取有條件的社區(村)、工業園區,鼓勵利用原有物業、租用物業和新建物業等多種形式,建成一批工聯會辦公場所、工會服務站、職工之家。通過對接整合黨組織資源,在村(居)委會掛牌成立工聯會,實現共享共用,打造服務職工的綜合性平臺。二是推進省重點工程項目組建工會。按照“工程建設到哪里、職工勞動生活在哪里、工會服務建設就到那里”要求,在全市推進重點工程項目建立工會組織,在黨組織的大力支持下,推動廣東云茂高速公路有限公司(云浮段)等一批重點工程項目成立工聯會,進一步健全職工民主管理,加強農民工服務,為保證項目高質量建成發揮工會應有作用。三是推進重點群體入會。圍繞服務大局需要,主動把工會組建工作融入黨政工作全局,下發了《關于印發<貨車司機集中入會行動實施方案>的通知》等文件,通過行業建會和聯合建會的方式,組建了運輸行業工聯會和快遞企業工會,最大限度地讓貨車司機、快遞員等群體加入工會組織,更好地團結在黨的周圍。同時,還創新建立高速公路服務區“愛心驛站”長途車司機休息室、“勞動者港灣”等戶外休息場所,加強對重點群體的普惠服務,讓廣大職工切身感受黨和工會的關心關懷。

  (二)通過組織開展文體活動,推動文體服務與隊伍建設有機結合。一是豐富文體活動。以工聯會為載體,組織開展以職工參與為主題的趣味文體活動,組織當地職工參加讀書會、宣講會和聯歡會等活動,組織開展“送文藝”“送電影”等工會品牌活動,豐富職工文化生活,凝聚職工隊伍向心力。二是建設職工書屋。支持有條件的工聯會結合地區產業特點和職工文化需求,建設小而精的職工書屋,為職工群眾提供舒適閱讀環境,滿足職工群眾文化需求。鼓勵工聯會與當地圖書館合作共建職工書屋圖書館分館,保持圖書流動常新,借閱書籍通借通還,打造工會服務職工的特色文化品牌。三是活動“以獎代補”。為激發基層工會活力,解決無錢辦事的難題,建立“以獎代補”工作機制,極大地激發基層工會開展活動的熱情和積極性,更好地動員和組織廣大職工參與體育健身,有效地帶動地區各項體育比賽的開展,增強工會組織的影響力、吸引力和凝聚力。

  (三)通過強化服務職工意識,當好黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。一是幫助建會入會。工聯會日常注重幫助指導職工依法組織和參加工會,吸收未建會企業職工先加入工會組織,建立會員發展“蓄水池”,再推動企業建會。做好工會法人資格證書登記變更、辦理工會賬戶等工會業務辦理。二是關懷服務職工。密切關注職工思想動態,切實回應職工訴求,積極打造“春送崗位、夏送清涼、秋送學位、冬送溫暖”四季幫扶品牌,常態化開展工作崗位介紹、防暑降溫教育、困難家庭子女助學、困難家庭上門慰問等服務,延伸工會服務基層一線的手臂。三是培育孵化組織。注重職工興趣需求,成立并培育孵化貼近職工需求、職工樂于參與的各種協會,為組織開展主題活動提供幫助,增強職工隊伍凝聚力。四是實踐志愿服務。對接云浮開放大學社會工作專業實踐基地的服務資源,落實“以工會干部為主導,以社工為承擔,以義工為配合”的“三工”聯動服務機制,組織在讀社會工作專業學員、工會工作者和黨員志愿者開展職工志愿服務,以優質的工會服務贏得職工群眾信賴和支持,切實當好黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。

  (四)通過突出教育職能,助力黨的事業提質增效。一是優化技能培訓。以工聯會為依托,通過采取專門辦班、聯合培訓、送教上門形式,組織開展多層次、多類別、多形式的工會職工教育培訓,構建“走出去、請進來、下基層”培訓模式,大力提高農民工融入城鎮能力和業務工作能力。還根據我市“優秀產業工人提升技能”補貼申報政策,積極為企業職工申報初級工、中級工、高級工、技師和高級技師等項目補貼,幫助更多產業工人提升技能水平。二是弘揚勞動精神。充分利用工聯會陣地優勢,舉辦“云浮情·勞動美·中國夢”攝影大賽優秀作品巡展,組織工聯會范圍內的企業職工觀看展出,廣泛宣傳我市職工勞動風采,傳播“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的時代主旋律,引導廣大職工樹立精益求精的價值追求和理想信念。三是立足崗位練兵。以開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動競賽和舉辦云浮市第五屆職工技術運動會為契機,各地工聯會組織發動職工參加石藝創作、“設計云浮、云浮設計”工業設計等主題勞動競賽練兵活動及職工技術運動會初賽和選拔賽,培養和發掘了一大批技術能手、工匠人才和勞動模范,為促進黨的各項事業全面協調發展貢獻工會力量。

  (五)通過強化維權維穩工作,融入黨政工作大局。一是試點建立職工維權服務站。以預防和化解勞動爭議為目的,創新建立具有云浮特色的“工會+司法”模式的職工維權服務工作機制,市總工會與市司法局在部分企業和職工比較集中的鎮(街道)所在工聯會聯合掛牌設立“云浮市職工維權服務站分站”,協助律師和基層法律工作者為企業和職工解答法律咨詢,提供法律援助,開展法治宣傳等服務,共同預防和化解勞動爭議,實現從源頭上維護好職工的合法權益。二是明確維護職責。圍繞源頭治理勞資糾紛的要求,明確工聯會在維權中實現服務的工作定位,建立“上代下”(即工聯會代替基層工會)維權機制,著力破解工聯會所轄基層工會不敢維權、不愿維權問題,積極發揮其在解決中小微企業欠薪、欠社保和工傷等職工最關心的利益問題上的“上代下”作用。三是工作隊伍建設。發揮工聯會橋頭堡作用,加強和完善工聯會的信息員、調解員、宣傳員“三員合一”的維權維穩工作隊伍建設,提升基層工會干部的法律知識水平和依法維權能力,做到及時發現勞資關系矛盾并引導職工運用法律解決勞動矛盾,主動維護好社會大局穩定。

  (六)通過強化黨的領導,推動工作落實。一是發揮黨組領導核心作用。市總工會黨組旗幟鮮明推動工聯會建設,并根據掛鉤聯系分工,由領導班子成員掛鉤到各縣(市、區)進行督導和服務,黨組還定期聽取和推進工聯會組建工作,適時向上級工會報告工作進度。二是經費向下傾斜。下發《關于推進工會示范點(項目)規范化建設工作的通知》等文件,規范全市工會示范點(項目)建設“以獎代補”項目,運用省、市、縣三級總工會補助資金,對工聯會工作開展給予配套的運轉啟動經費補助,按要求建成工聯會示范點給予補助經費1.5萬元,聘用社會化工會工作者每人每月給予補助經費300元,還以工會經費留成、上級經費返撥、工作獎勵、項目經費等方式,加大鎮村、園區工會工作的經費保障,有力地支持日常工作開展,激發基層工會活力。三是納入年度工作考核。把基層組織建設列入全市工會工作總體布局,并納入年度工作考核重點項目,督促指導各基層工會抓工作落實,對沒有完成指標任務要求的縣級總工會,不能參加年度考評,為工聯會建設提供有力的組織保障。四是完善黨工共建機制。在推進“黨工共建”過程中,注重邊實踐、邊總結,提煉出有效的做法制度化、管用的經驗長效化,不斷建立完善工作推進機制、糾錯問責機制和服務保障機制,致力推動市委將“黨工共建”列入全市黨建工作考核內容。

  三、工作成效

  市總工會以“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”思路推動工會聯合會建設工作以來,基層一線的服務能力顯著增強,黨工共建構筑出更牢固的格局,為工會各項事業發展打牢了組織基礎。主要成效總結為五方面:一是基層基礎更加堅實。全市56個鎮(街)總工會、31個基層工會建成規范化建設示范點,建立村工聯會118個,并超額完成省總下達的“三個一批”示范點建設任務;全市發展工會會員29.2萬人,其中農民工會員15.4萬人,進一步擴大工會組織覆蓋面。二是職工隊伍更加和諧穩定。今年以來全市工會系統共接待職工信訪11宗,清理欠薪19宗,涉及金額728.74萬元。所有勞資糾紛事件均無NGO介入且得到及時有效處理,有效促進勞動關系領域和諧穩定。三是工會服務更加細致。全市各級工會共籌措“送溫暖”慰問資金590.32萬元,其中慰問困難異地務工人員家庭687戶;工會“金秋助學”活動幫助困難職工家庭子女208名,發放助學金99.9萬元,助力困難職工子女圓讀書夢,進一步提升工會服務精細化精準化。四是文體服務更加細膩。核撥全員健身“以獎代補”項目資金25.48萬元,帶動2萬多名職工參加各項體育比賽;建成“職工書屋”240個,圖書總量達380萬冊;組織開展“送文藝”進企業、職工聯誼、學習宣講會及糕點制作等培訓活動近100場次,進一步把準職工思想動態的脈搏。五是職工素質更加優良。發動全市各行各業的企事業單位15萬職工參加了主題勞動競賽練兵活動,15000多名職工參加了職工技術運動會的初賽,進一步激發廣大職工學技術、練技能、鉆業務的積極性和主動性。

  市總工會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續按照抓基層組織建設,促“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”大格局,大抓組建、維權維穩、崗位練兵、職工服務,最大限度把工會組織建起來,把職工隊伍團結起來,引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走,為云浮實施“兩新一前列”戰略,加速“融灣”建設提供工會組織保障。

  四、經驗啟示

  (一)“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”是開展工作的核心思路。“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”必須突出工會政治屬性,堅持黨對工會工作的領導,緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作和工會職能職責,堅持以推動工會組建提升服務能力為目標,以建立和完善“黨工共建”機制和創新工作機制為動力,充分發揮各地黨組織的領導核心作用和工會組織服務引領的重要作用,互相促進、資源共享、互相整合,形成團結引領職工群眾的有效載體。

  (二)基層黨組織是開展基層工作的重要依靠。開展基層工作需要依靠基層黨組織的群眾優勢和調解優勢,做好群眾工作,化解基層矛盾,協調各方利益,有助工會組織化解基層一線勞動關系領域矛盾糾紛,把矛盾隱患化解在萌芽狀態,充實工會維權維穩服務力量,提升工會基層一線維權維穩的實效性。

  (三)基層黨組織是探索工青婦群團組織協同共建的重要載體。工會、共青團、婦聯等群團組織在組織建設、隊伍建設、陣地建設、活動開展上實現協同共建需要依靠黨組織的組織優勢和人才優勢,通過與黨組織共建共享,把群團組織建在基層、扎根基層,集中經費充實基層服務能力,有助群團組織更好地發揮服務引領功能,也為探索工青婦群團組織協同共建啟發思路,使群團組織聯系社會和基層群眾的“橋梁紐帶”更加牢固。

  (編輯:桓秋瑜)

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